Línea directa de defensa entre Japón y China utilizada una vez para una llamada ceremonial
Una línea directa entre Japón y China establecida en 2023 para prevenir enfrentamientos militares accidentales ha permanecido prácticamente sin uso, a excepción de una única conversación ceremonial entre los respectivos ministros de Defensa.
Cada lado aparentemente mantiene diferentes protocolos sobre cómo utilizar la línea directa, pero con las actividades militares de China intensificándose alrededor de Japón y las crecientes tensiones entre los dos países, estar fuera de sincronía significa que ambos lados siguen en riesgo de una colisión militar no deseada.
El enlace de comunicaciones directas entre las autoridades de defensa de ambas naciones se estableció como pilar del mecanismo de comunicaciones marítimas y aéreas. Este marco está diseñado para prevenir enfrentamientos accidentales entre las Fuerzas de Autodefensa y el Ejército Popular de Liberación en el mar y el aire.
El objetivo es permitir que altos funcionarios de las autoridades de defensa japonesas y chinas se comuniquen directamente para evitar malentendidos sobre las intenciones mutuas. Para evitar escuchas clandestinas, se utiliza una línea dedicada, independiente de las redes telefónicas convencionales.
El Ministerio de Defensa japonés no ha revelado oficialmente si se utilizó la línea directa, alegando sensibilidades diplomáticas.
Sin embargo, fuentes del gobierno japonés dijeron que la línea directa nunca se había utilizado desde una llamada de aproximadamente 20 minutos entre los ministros de defensa de los dos países aproximadamente un mes y medio después de su creación en marzo de 2023.
La línea permaneció en silencio durante incidentes clave, como cuando El destructor marítimo Suzutsuki de las SDF realizó accidentalmente una breve incursión en aguas territoriales chinas en julio de 2024 y la primera Violación del espacio aéreo japonés por un avión militar chino el mes siguiente.
En junio, un avión de combate chino voló a unos 45 metros de un avión de patrulla P-3C de la MSDF sobre aguas internacionales en el Océano Pacífico.
En julio, otro avión de combate chino realizó una aproximación inusualmente cercana a un avión de recopilación de inteligencia SDF-11EB de las SDF Air sobre aguas internacionales en el Mar de China Oriental.
En ambos casos, "la parte japonesa intentó rápidamente organizar un diálogo entre altos funcionarios a través de la línea directa, pero la parte china no respondió", dijo una fuente del Ministerio de Defensa.
¿HOLA? ¿Hay alguien ahí?
La razón subyacente de la línea directa La falta de uso parece marcar una diferencia en la comprensión operativa: Japón busca una comunicación rápida, mientras que China necesita tiempo para prepararse para tales intercambios, dijeron las fuentes.
Japón espera que el Ministro de Defensa, el Director General de Política de la Oficina de Defensa del Ministerio de Defensa o los altos oficiales uniformados de las SDF entablen un diálogo con el personal de Coordinación de Política Internacional del Ministerio con sus homólogos chinos a través de la línea dedicada.
Por el contrario, el Ministerio de Defensa tiene la intención de reaccionar rápidamente si China inicia el contacto.
Sin embargo, los funcionarios chinos no están respondiendo a los intentos de Japón de iniciar la comunicación a través de la línea dedicada, dijeron las fuentes.
"Esto requiere preparación para que China responda en la línea dedicada", declaró una fuente del Ministerio de Defensa. "Parece que, incluso si suena la línea, el personal de servicio no tiene la autoridad para decidir si responder o no".
Otra fuente dijo que se requieren arreglos diplomáticos antes de que China acepte una conversación directa.
"Si aceptamos los procedimientos de China, tomaría demasiado tiempo y frustraría el propósito de una línea directa", dijo la fuente.
Una disposición del acuerdo entre Japón y China para establecer la línea directa, que se incluyó a pedido de China, permite hasta 48 horas de "tiempo de rescate" antes de iniciar el diálogo después de un incidente.
"Desde el principio, hubo una brecha entre Japón y China en sus objetivos y sentido de urgencia con respecto a la línea directa", dijo una fuente que era un alto funcionario de la Oficina del Primer Ministro cuando se estableció la línea directa.
El pesimismo sobre el futuro de la línea directa crece dentro del gobierno japonés.
Su objetivo es permitir que ambos países se confirmen mutuamente.'s intención en medio de una crisis, pero tales incidentes a menudo concluyen en decenas de minutos.
El enfoque de China hace que los intentos de comunicación rápida sean "poco realistas", dijo un alto funcionario del Ministerio de Defensa.
"Japón espera que la línea directa sirva como herramienta para una comunicación profunda en situaciones de emergencia", declaró una fuente del gobierno japonés. "Pero es improbable que funcione según lo previsto, dada la falta de confianza entre Japón y China sobre el terreno".
Tetsuo Kotani, profesor de relaciones internacionales en la Universidad Meikai y experto en temas de seguridad, dijo que Japón y China deben compartir un entendimiento común de que la línea directa es una herramienta extremadamente importante para la gestión de crisis.
Señaló que las reuniones anuales y las consultas de expertos sobre el mecanismo de comunicación marítima y aérea no se han celebrado desde 2021.
"Japón debería tomar la iniciativa de reanudar estas conversaciones y discutir la importancia de la línea directa y cómo debería funcionar", dijo Kotani.
