La decisión de la Corte Suprema de Estados Unidos sobre los aranceles de Trump pone de relieve la separación de poderes.
TOKIO — La Corte Suprema de Estados Unidos dictaminó que los aranceles invocados por el presidente Donald Trump al amparo de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional eran ilegales, una decisión que cumplió con las expectativas, incluso después de que jueces conservadores expresaran dudas durante las deliberaciones. La corte está compuesta por seis conservadores y tres liberales, y seis jueces, incluidos tres conservadores, coincidieron en la determinación de ilegalidad.
Sin embargo, la decisión se centró menos en la ideología que en la separación de poderes, ya que el tribunal declaró que la Constitución otorga al Congreso la facultad de imponer impuestos y que la IEEPA no otorga explícitamente al presidente la facultad de fijar las tasas. Se trata de una decisión razonable que refleja fielmente la división constitucional de funciones entre el presidente y el Congreso.
Sin embargo, la decisión sólo se aplica a las tarifas impuestas bajo la IEEPA, lo que deja tres preguntas que podrían salir a la luz.
La primera pregunta es si se reembolsarán los aranceles pagados bajo la IEEPA. La Corte Suprema no aclaró esto, y la confusión podría persistir. Los aranceles fueron impugnados ante el Tribunal de Comercio Internacional de Estados Unidos, y el Departamento de Justicia declaró durante el proceso que se concederían reembolsos si se determinaba que las medidas eran ilegales.
Tras el fallo, Trump declaró: "Terminaremos en los tribunales" en los próximos años, sugiriendo que es improbable que se produzcan reembolsos inmediatos. Las empresas japonesas podrían tener que colaborar con sus filiales estadounidenses, que serían las beneficiarias de los reembolsos, para justificar los pagos, y presentar una demanda ante el Tribunal de Comercio Internacional también es una opción.
En segundo lugar, Trump optó por una alternativa amparada en la Sección 122 de la Ley de Comercio, invocando un arancel general adicional del 10% y mencionando también un posible aumento al 15%. A diferencia de la IEEPA, la imposición de aranceles bajo la Sección 122 tiene fundamento legal, y un presidente puede invocarla si se cumplen condiciones como un "déficit grave de balanza de pagos". Sin embargo, expira a los 150 días, a menos que el Congreso apruebe una prórroga. Reimponer una medida similar inmediatamente después de su vencimiento podría considerarse ilegal.
La administración parece estar considerando aranceles bajo las secciones 301 y 232. Sin embargo, dado que éstos requieren investigaciones previas, la pregunta sigue siendo si las investigaciones pueden completarse antes del vencimiento de los aranceles bajo la sección 122.
En tercer lugar, incluso si los acuerdos que Trump firmó con países que utilizan los aranceles basados en el IEEPA como palanca no se anularan automáticamente como resultado del fallo, su legitimidad será examinada minuciosamente. Japón ya ha decidido un conjunto inicial de proyectos de inversión y financiación en Estados Unidos, y, según se informa, el gobierno tiene la intención de implementar el acuerdo.
Las próximas elecciones intermedias y las presidenciales de 2028 podrían ser más importantes. Si los demócratas obtienen la mayoría en las elecciones intermedias de la Cámara de Representantes, Trump podría recurrir cada vez más a órdenes ejecutivas que podrían ser impugnadas en los tribunales.
El resultado de las elecciones presidenciales podría alterar significativamente las suposiciones subyacentes a los aranceles, obligando a los gobiernos y a las empresas extranjeras a monitorear de cerca la política estadounidense y responder en consecuencia.
Naomi Koshi es abogada y tiene una maestría en Derecho por la Universidad de Hokkaido y la Facultad de Derecho de Harvard. Está habilitada para ejercer la abogacía en Japón, así como en los estados de Nueva York y California (EE. UU.). Fue alcaldesa de Otsu entre 2012 y 2020 y ahora es socia de Miura & Partners en Tokio, especializada en transacciones transfronterizas entre Japón y Estados Unidos.
