Corea del Norte podría continuar una diplomacia activa después del congreso del partido gobernante en 2026

BEIJING – Tras años de aislamiento, Corea del Norte podría emprender una diplomacia activa en 2026, incluida la reanudación del diálogo entre el líder Kim Jong Un y el presidente estadounidense Donald Trump después de un congreso del partido gobernante previsto para principios del próximo año.

Algunos observadores norcoreanos predicen que el próximo congreso, que se espera se reúna una vez cada cinco años y es considerado el órgano supremo del Partido de los Trabajadores de Corea, adoptará una política dirigida a fortalecer aún más las capacidades de defensa del país y decidirá sobre una importante estrategia diplomática.

Las especulaciones sobre la postura proactiva de Pyongyang en política exterior están en auge después de que Kim hiciera su debut en el escenario diplomático multilateral al asistir a un desfile militar en Beijing el 3 de septiembre para conmemorar el 80 aniversario de la rendición de Japón en la Segunda Guerra Mundial, junto con el líder chino Xi Jinping y el ruso Vladimir Putin, entre otros.

En octubre, Corea del Norte celebró su propio desfile militar en Pyongyang para conmemorar el 80º aniversario de su partido gobernante, durante el cual Kim recibió a dignatarios extranjeros, entre ellos el primer ministro chino Li Qiang, el ex presidente ruso Dmitry Medvedev y el líder vietnamita To Lam.

Chad O'Carroll, director general de Korea Risk Group, una consultora especializada en asuntos de la península de Corea, afirmó que la diplomacia norcoreana con Estados Unidos sigue siendo posible principalmente a nivel de liderazgo y añadió que una reunión entre Trump y Kim es "plausible, pero más probable" después de que Pyongyang "solidifique su línea estratégica" en el congreso del partido.

Desde su regreso a la Casa Blanca en enero de 2025, Trump ha expresado su deseo de restablecer el contacto con Kim Jong-un tras sus tres cumbres entre 2018 y 2019 durante su primer mandato. Sin embargo, no se produjo ninguna reunión durante la gira asiática del presidente estadounidense el otoño pasado, ya que Pyongyang no mostró ninguna reacción.

En el próximo congreso, cuya fecha aún no ha sido anunciada, se espera que Pyongyang declare la finalización del plan de defensa nacional de cinco años adoptado en la reunión anterior del partido en enero de 2021 y defienda una política destinada a promover simultáneamente el desarrollo de armas nucleares y convencionales.

El plan quinquenal actual abarca, entre otros objetivos, la diversificación del arsenal nuclear de Corea del Norte y el desarrollo de armas hipersónicas, satélites de reconocimiento militar y submarinos de propulsión nuclear.

Como parte de su política de desarrollo simultáneo de armas, Pyongyang probablemente se centrará en ojivas nucleares tácticas que podrían utilizarse en una emergencia con Corea del Sur, así como en la modernización de las fuerzas armadas convencionales, incluidos los drones, dijo O'Carroll.

"Habiendo fortalecido significativamente su capacidad de disuasión nuclear, tendría sentido estratégico para Pyongyang poner más énfasis en las capacidades convencionales, que son más adecuadas para la disuasión y la respuesta a contingencias militares de bajo nivel", dijo Tong Zhao, miembro principal del Carnegie Endowment for International Peace.

Esta política simultánea se producirá en un momento en que persisten las tensiones intercoreanas, y Pyongyang ha descrito a los dos países como "hostiles entre sí", a pesar de la postura conciliadora del presidente surcoreano, Lee Jae Myung.

Sin embargo, Noboru Yamaguchi, profesor visitante de la Universidad Internacional de Japón, cuestionó la posibilidad de que Corea del Norte modernice significativamente sus armas convencionales para igualar los estándares de Corea del Sur, citando su debilidad económica y su priorización del desarrollo nuclear y de misiles.

Shunji Hiraiwa, profesor de la Universidad de Nanzan, dijo que creía que Pyongyang había decidido no entablar un diálogo con Estados Unidos mientras estuviera vigente el plan de defensa de cinco años, y en su lugar recurrir a Rusia como socio de cooperación.

En los últimos años, Pyongyang y Moscú han fortalecido su asociación, particularmente en el campo militar, con el envío de tropas norcoreanas para ayudar a Rusia en su guerra contra Ucrania y el suministro de tecnología militar rusa a Corea del Norte.

Hiraiwa dijo que la alineación de Pyongyang con Moscú también tenía como objetivo reequilibrar sus relaciones con China, el principal benefactor económico de Corea del Norte del que Pyongyang depende en gran medida, para poder ganar el apoyo tanto de Moscú como de Pekín en el escenario internacional.

"Gracias a sus logros en el marco del plan quinquenal de defensa, Corea del Norte debería confiar en su capacidad nuclear, que ha mejorado considerablemente. El país también ha logrado obtener el apoyo de Rusia y China, allanando el camino para una confrontación entre Pyongyang y Estados Unidos", afirmó el profesor de la Universidad de Nanzan.

Se espera que Trump regrese a Asia en abril para mantener conversaciones con el presidente chino Xi, y Hiraiwa dijo que había una gran posibilidad de que se llevara a cabo una reunión entre Trump y Kim después de la cumbre entre Estados Unidos y China, ya que el presidente estadounidense considera que la gestión de las relaciones con la potencia asiática es el tema más urgente.

En cuanto a los objetivos de las posibles conversaciones entre Estados Unidos y Corea del Norte, Zhao, del grupo de expertos con sede en Washington, dijo que Trump podría avanzar hacia "objetivos más limitados" en lugar de la desnuclearización completa de la península de Corea, dado que Rusia y China han aceptado efectivamente el estatus nuclear de Pyongyang.

"Una nueva cumbre serviría a los intereses estratégicos de Kim al reducir aún más el aislamiento internacional de Corea del Norte, avanzar en la normalización de su estatus nuclear, mitigar las amenazas percibidas de Estados Unidos y crear condiciones más favorables para el desarrollo económico a largo plazo al aliviar la presión de las sanciones", dijo Zhao.

O'Carroll afirmó que si se celebrara una reunión entre Trump y Kim, "todavía sería difícil lograr una convergencia sustancial, lo que haría que la cumbre tuviera más probabilidades de ser política que transformadora".

Durante la primera presidencia de Trump, las conversaciones sobre desnuclearización entre Estados Unidos y Corea del Norte fracasaron cuando los dos líderes se reunieron en Hanoi en 2019 después de su primera reunión en Singapur el año anterior, ya que no pudieron superar la brecha entre las demandas estadounidenses y el pedido de Corea del Norte de alivio de las sanciones.

Hiraiwa destacó que una vez que se reanude el diálogo entre Estados Unidos y Corea del Norte, podrían seguir las conversaciones intercoreanas y los contactos entre Pyongyang y Tokio si se cumplen las condiciones.

Corea del Norte se ha negado a dialogar con Japón si Tokio plantea la cuestión de los secuestros pasados ​​de ciudadanos japoneses, un problema que, según Pyongyang, ya está resuelto. Sin embargo, Corea del Norte podría estar dispuesta a colaborar con el gobierno de la primera ministra Sanae Takaichi, que goza de un alto nivel de aprobación, para obtener asistencia financiera de Japón, afirmó.

Al acercarse al país, Pyongyang podría aprovechar los Juegos Asiáticos organizados conjuntamente por la Prefectura de Aichi y su capital, Nagoya, en septiembre y octubre, como una oportunidad para avanzar en sus relaciones con Tokio, dijo Hiraiwa.

"Dependiendo de la situación en ese momento, Corea del Norte podría aprovechar al máximo este evento deportivo para mejorar sus lazos con Japón, ya que tiene un precedente para avanzar las relaciones intercoreanas en los Juegos Olímpicos de Invierno de Pyeongchang" en 2018, dijo el profesor.

El difunto Kim Yong Nam, quien fue jefe de Estado de Corea del Norte, y Kim Yo Jong, la hermana menor y asesora cercana de Kim Jong Un, asistieron a la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos de Pyeongchang y mantuvieron conversaciones con el entonces presidente de Corea del Sur, Moon Jae In.